8月29日，國(guó)家發(fā)展改革委多位相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策，做好政策接續(xù)，加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域政策出臺(tái)和實(shí)施；抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項(xiàng)目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)。
加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域政策出臺(tái)
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。7月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.7%，服務(wù)市場(chǎng)銷(xiāo)售總體穩(wěn)定；前7個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.6%。
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超說(shuō)，我國(guó)消費(fèi)擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素多，居民消費(fèi)能力和信心有待進(jìn)一步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、投資收益下降等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。
李超介紹，將打好提振消費(fèi)組合拳，激發(fā)市場(chǎng)活力。開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策，做好政策接續(xù)，加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域政策出臺(tái)和實(shí)施，分類(lèi)施策促進(jìn)文旅、賽事、露營(yíng)等服務(wù)消費(fèi)。
在挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展投資增量方面，國(guó)家發(fā)展改革委透露，將研究進(jìn)一步加大中央投資支持力度，減輕地方出資壓力。
對(duì)于市場(chǎng)特別關(guān)注的民間投資領(lǐng)域，李超明確表示，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項(xiàng)目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案。強(qiáng)化妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型案例通報(bào)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資行為。加快推進(jìn)價(jià)格法修訂，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)查處低于成本傾銷(xiāo)、夸大和虛假宣傳行為，加快治理部分領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)失序等問(wèn)題。
創(chuàng)新人工智能終端消費(fèi)補(bǔ)貼方式
8月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》聚焦行業(yè)應(yīng)用需求和基礎(chǔ)能力供給協(xié)同推進(jìn)，開(kāi)展“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等六大行動(dòng)，旨在系統(tǒng)構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)支撐體系，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)廣泛深度融合，探索形成中國(guó)特色人工智能發(fā)展路徑。
《意見(jiàn)》的發(fā)布，引起了社會(huì)各界關(guān)注。在本次新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委也對(duì)《意見(jiàn)》涉及的諸多細(xì)節(jié)進(jìn)行解讀。
國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬表示，“人工智能+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”既有聯(lián)系，也有區(qū)別。在新一輪人工智能技術(shù)浪潮下，啟動(dòng)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，是信息技術(shù)革命的進(jìn)一步延續(xù)、深化和創(chuàng)新，這既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展的必然要求。
據(jù)悉，“人工智能+”將分三個(gè)階段推進(jìn)，其中第一階段是到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與六大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超過(guò)70%。
霍福鵬表示，這一階段，強(qiáng)調(diào)要在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性應(yīng)用。未來(lái)一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會(huì)資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作六大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動(dòng)“人工智能+”打開(kāi)局面，取得實(shí)效。
第二階段是到2030年，我國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%?；舾ｙi認(rèn)為，這一階段強(qiáng)調(diào)人工智能應(yīng)用的廣度和深度，要實(shí)現(xiàn)更全面系統(tǒng)的融合應(yīng)用。
第三階段是到2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐，這一目標(biāo)對(duì)“人工智能+”提出了更高的發(fā)展要求。
國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張鎧麟表示，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)落地見(jiàn)效是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，《意見(jiàn)》出臺(tái)只是謀篇布局的第一步，后續(xù)還需要綜合利用政策、資金、機(jī)制創(chuàng)新等多種方式體系化加快推進(jìn)。
據(jù)悉，圍繞《意見(jiàn)》提出的大行動(dòng)若干重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委將分別制定“人工智能+”具體實(shí)施方案，同時(shí)用好用足“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等，支持人工智能發(fā)展。不斷優(yōu)化智算資源布局，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，推動(dòng)降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本；在關(guān)鍵行業(yè)方向建設(shè)應(yīng)用中試基地，加強(qiáng)行業(yè)共性、優(yōu)勢(shì)資源的匯聚，降低技術(shù)應(yīng)用門(mén)檻；創(chuàng)新人工智能終端消費(fèi)補(bǔ)貼方式，促進(jìn)更多好用的人工智能技術(shù)產(chǎn)品惠及人民群眾。
同時(shí)，張鎧麟也提示道，在推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)過(guò)程中，也要堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)決避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、一哄而上。
推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展
招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素。
李超介紹，去年以來(lái)，針對(duì)交易壁壘難以破除、交易程序不夠便利、違法亂象隱性變異、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》落實(shí)，加快推進(jìn)招投標(biāo)制度機(jī)制改革。
“一年多來(lái)，招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題逐步得到解決，特別是民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)更加積極。”李超表示，今年1至7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營(yíng)企業(yè)達(dá)36.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.9%；民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)76%。
李超介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂，完善招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理等制度機(jī)制，推廣全國(guó)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專(zhuān)家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大突出問(wèn)題治理力度，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。
