2024年，自治區(qū)提出實施科技“突圍”工程，要求聚焦“起跑就領(lǐng)先”，在一兩個“點位”上取得突圍突破，培育新產(chǎn)業(yè)、新賽道。為謀篇布局我市2025年科技突圍任務(wù)，同自治區(qū)上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，鄂爾多斯市人民政府制定出臺《鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案》。

一、方案制定背景和過程

近年來，鄂爾多斯市堅持資源和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，深入推進(jìn)“科技興蒙”行動，2024年2月，率先制定《鄂爾多斯市科技“突圍”工程實施方案》，通過實施科技創(chuàng)新八大行動，全面開啟科技“突圍”征程；2024年9月，出臺《鄂爾多斯市關(guān)于深入實施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》。為進(jìn)一步細(xì)化落實科技“突圍”工作，攻關(guān)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鄂爾多斯市人民政府制定了《鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案》。

在方案制定過程中，一方面，充分研究自治區(qū)科技“突圍”工程的重點方向與目標(biāo)要求，確保本市方案與自治區(qū)戰(zhàn)略緊密銜接；另一方面，全面梳理我市科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及企業(yè)創(chuàng)新需求等情況。另外，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在科技創(chuàng)新政策制定、項目推進(jìn)等方面的成功經(jīng)驗與做法，廣泛征求各旗區(qū)政府、市直相關(guān)部門的意見。

二、方案特點和亮點

方案在內(nèi)容上精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。一方面，延續(xù)并深化“科技新政30條”2.0版思路，對重大創(chuàng)新平臺建設(shè)予以全方位保障，涵蓋戰(zhàn)略科技力量布局與重大科研平臺打造等，力求在高端創(chuàng)新載體建設(shè)上取得突破，解決鄂爾多斯市高端平臺載體缺乏的短板。另一方面，著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，以“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”融合發(fā)展為導(dǎo)向，針對氫能、儲能與新型電力系統(tǒng)、新型化工與新材料等既有科技突圍點位，深化試驗示范；同時，前瞻謀劃新能源、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新點位，構(gòu)建“3+3”點位矩陣，助力培育新產(chǎn)業(yè)、開拓新賽道，推動科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三、方案主要內(nèi)容

《方案》共分為4個部分。

第一部分為總體要求。按照自治區(qū)對我市在科技創(chuàng)新上“走在前、做表率”的總要求，謀劃實施戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化示范，培育新產(chǎn)業(yè)、新賽道。

第二部分為主要內(nèi)容。

一是實施科技突圍重大項目。以需求定任務(wù)、以任務(wù)定項目，構(gòu)建科技突圍“3+3”點位矩陣。一方面，扎實推進(jìn)已部署點位突圍任務(wù)取得新進(jìn)展。在氫能點位，重點調(diào)度5個項目，拓展氫能高效制取及氫能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等新研究方向；在儲能與新型電力系統(tǒng)點位，重點調(diào)度4個項目，拓展高能量儲能技術(shù)研究、新能源并網(wǎng)技術(shù)開發(fā)等新研究方向；在新型化工與新材料點位，重點調(diào)度4個項目，拓展碳基功能材料等新研究方向。另一方面，謀劃布局突圍任務(wù)新點位。布局新能源點位，開展高效太陽能電池研究，探究非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)；布局人工智能點位，開展“人工智能+”研究應(yīng)用，實施“車能路云一體化”技術(shù)研究及場景應(yīng)用；布局低空經(jīng)濟(jì)點位，開發(fā)新一代低空航空器，開展飛控技術(shù)研究。在突圍項目組織實施方面，充分利用“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式組織實施，單個項目財政支持資金500萬-1000萬元。

二是培育重大創(chuàng)新平臺。申建國家現(xiàn)代煤化工變革性技術(shù)創(chuàng)新中心。推動國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)蒙古分中心落地建設(shè)。建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。建成烏審旗現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地、鄂爾多斯實驗室準(zhǔn)格爾中試基地。啟動建設(shè)市高新區(qū)“能創(chuàng)谷”，加快推進(jìn)清華大學(xué)全國重點實驗室鄂爾多斯基地落地。

三是謀劃爭取大科學(xué)裝置。錨定解決先進(jìn)制造業(yè)重大科技問題，面向國際科技前沿，持續(xù)謀劃大科學(xué)裝置。

第三部分為強(qiáng)化突圍支撐。一是主體培育。大力實施“三清零”“雙倍增”，構(gòu)筑創(chuàng)新主體企業(yè)梯次培育體系。二是協(xié)同合作。深化與中科研合作，推動科技成果“沿途下蛋”。依托人才科創(chuàng)飛地實施科技精準(zhǔn)招商。三是人才引育。落實“人才新政2.0版”，探索重大人才團(tuán)隊整建制引進(jìn)策略，發(fā)揮市人才資源公司的獵頭作用，“帶土移植”高水平領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊。四是要素保障。在用水、用地、用能等方面給予科技突圍項目充分保障，提升審批效率。五是政策賦能。落實“科技新政30條”2.0版，推進(jìn)科技計劃管理改革，加速科技突圍成果中試驗證。

第四部分為保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化資金保障。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

四、方案成效展望

鄂爾多斯市科技創(chuàng)新工作將圍繞多個關(guān)鍵方向持續(xù)發(fā)力。在科技“突圍”點位布局上，將深化氫能、儲能與新型電力系統(tǒng)、新型化工與新材料3個科技突圍點位試驗示范，謀劃布局新能源、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)3個新的點位，構(gòu)造科技突圍“3+3”點位矩陣，并布局實施“揭榜掛帥”重大科技項目，加大國家、自治區(qū)重大科技項目爭取力度。2025年，持續(xù)實施已部署點位項目，布局新點位任務(wù)，力爭獲批自治區(qū)科技突圍項目5項以上，實施市級科技突圍項目15項左右。力爭打造國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺2個以上。

下一步，將以科技“突圍”工程為牽引，持續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市、人才友好型城市“雙城”共建，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙區(qū)”共創(chuàng)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩創(chuàng)”融合，奮力在科技創(chuàng)新上走在前、作表率，為鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)科技力量。