人力資源社會保障部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推動個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事” 的實(shí)施意見

人社廳發(fā)〔2025〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局(廳、委)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》(國辦函〔2025〕3號)要求，積極推動個人創(chuàng)業(yè)“一件事”高效辦理，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把推動高效辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、經(jīng)營主體登記注冊和納稅人信息確認(rèn)“一件事”，作為支持個人創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的重要抓手，系統(tǒng)梳理本地勞動者創(chuàng)業(yè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，強(qiáng)化政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化跨部門聯(lián)動工作機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)便利快捷。

二、主要任務(wù)

(一)規(guī)范“一次辦”服務(wù)流程。從創(chuàng)業(yè)者視角出發(fā)，將個人創(chuàng)業(yè)相關(guān)的跨部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行同步辦理，實(shí)現(xiàn)“一次辦”(辦理流程參考圖見附件)。人社部門要積極受理個人創(chuàng)業(yè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)共享方式獲取市場監(jiān)管部門經(jīng)營主體登記注冊信息，對應(yīng)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)、無雇工個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險登記，通過12333政務(wù)服務(wù)平臺主動告知創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策內(nèi)容和經(jīng)辦渠道。對達(dá)到創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，通過“直補(bǔ)快辦”方式及時兌現(xiàn)。市場監(jiān)管部門依托“一網(wǎng)通辦”平臺做好經(jīng)營主體登記注冊信息共享推送。稅務(wù)部門接收經(jīng)營主體登記注冊信息后做好納稅人信息確認(rèn)。

(二)暢通“一網(wǎng)辦”信息系統(tǒng)。對個人創(chuàng)業(yè)“一件事”涉及事項(xiàng)的經(jīng)辦系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)需求進(jìn)行梳理摸底，形成可同步辦理的事項(xiàng)目錄，基于各地業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)平臺，提供智能辦理服務(wù)，支持各后續(xù)部門同步完成提示提醒，實(shí)現(xiàn)各服務(wù)事項(xiàng)“信息共享、及時流轉(zhuǎn)、如期反饋”，為創(chuàng)業(yè)者提供業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度通知或查詢服務(wù)。要加快線上服務(wù)平臺建設(shè)和升級，打造更多“線上辦”“掌中辦”應(yīng)用場景，努力提升服務(wù)便捷度。

(三)完善“一站辦”聯(lián)動機(jī)制。在現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，推動將個人創(chuàng)業(yè)“一件事”涉及事項(xiàng)納入集中辦理，聯(lián)動各部門服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站聯(lián)辦。相關(guān)部門服務(wù)窗口在完成本部門服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦同時，要主動提示創(chuàng)業(yè)者辦理后續(xù)關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)。有條件的地方，要在“一站”辦理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“一柜”辦理，加快推動“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。

(四)優(yōu)化“一張表”申請材料。簡化個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)事項(xiàng)涉及的各項(xiàng)表單材料，優(yōu)化整合申請材料“一張表”的內(nèi)容信息，推動部門間信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方通用”。對各服務(wù)事項(xiàng)按照“能簡則簡、應(yīng)減盡減”原則，明確必需提交采集的材料和數(shù)據(jù)，對可以通過跨部門共享或核驗(yàn)方式獲取的材料和數(shù)據(jù)等信息，創(chuàng)業(yè)者個人無需重復(fù)提交。

(五)編制“一單清”服務(wù)指南。逐項(xiàng)明確個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、責(zé)任單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，形成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”目錄清單。各地可根據(jù)本地實(shí)際和創(chuàng)業(yè)者需求，增加納入目錄清單的服務(wù)事項(xiàng)。針對納入目錄清單的服務(wù)事項(xiàng)，編制個人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)指南，細(xì)化受理?xiàng)l件、辦理窗口、經(jīng)辦流程、辦結(jié)時限、結(jié)果反饋等事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一單清”辦事指引。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要將“高效辦成一件事”作為踐行以人民為中心發(fā)展思想、推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、提升創(chuàng)業(yè)者獲得感、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要抓手，提高工作重視程度，堅持規(guī)范性與便捷性相統(tǒng)一，切實(shí)將工作落細(xì)落實(shí)。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行工作牽頭職責(zé)，稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門要分工協(xié)作，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化工作合力。要通過召開專題會議、定期督導(dǎo)等方式，及時研究解決遇到的困難和問題，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。人力資源社會保障部將會同相關(guān)部門適時開展調(diào)度。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式做好個人創(chuàng)業(yè)“一件事”的政策宣傳解讀工作，提高公眾知曉度，讓創(chuàng)業(yè)者充分享受服務(wù)便利，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。

附件：個人創(chuàng)業(yè)“一件事”辦理流程參考圖(略)

人力資源社會保障部辦公廳

稅務(wù)總局辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

2025年6月23日