為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述重要指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，進一步規(guī)范鄂爾多斯市煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援工作，建立統(tǒng)一領導、分級負責、及時響應、反應靈敏的應急管理工作機制，明確各級人民政府和相關部門在煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援工作中的職責，科學、高效、有序開展煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，市人民政府辦公室印發(fā)《鄂爾多斯市煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案》（以下簡稱《預案》）?，F(xiàn)將《預案》解讀如下：

一、編制背景及過程

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，為與《內蒙古自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案》實現(xiàn)預案協(xié)同銜接，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，結合我市煤礦生產(chǎn)安全工作實際，市應急管理局（礦山安全監(jiān)管局）組織編制了《鄂爾多斯市煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案》。期間聘請編制《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案》的專家進行全程指導。經(jīng)過征求意見、專家評審、合法性審查和市應急管理局黨委會議審議、修改，經(jīng)市政府常務會議審議通過后，于2025年8月20日印發(fā)實施。

二、編制依據(jù)

《預案》編制主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及《煤礦安全規(guī)程》《礦山救援規(guī)程》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《GB∕T 29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（內政發(fā)〔2021〕11號）、《內蒙古自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案》（內政辦發(fā)〔2024〕57號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）等法律法規(guī)、規(guī)章和文件。

三、《預案》主要內容

《預案》正文共七章35節(jié)，附件共3項。第一章總則，共6節(jié)。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則。第二章應急救援指揮體系和職責，共3節(jié)。明確了市級、旗區(qū)級、基層指揮機構的組成和職責。第三章風險防控和監(jiān)測預警，共5節(jié)。明確了各有關部門監(jiān)測預報預警職責及應采取的預防預警行動。第四章應急處置，共9節(jié)。規(guī)定了應急響應從低到高四級、三級、二級、一級4個級別，以及啟動不同類別級別應急響應各部門的響應行動。第五章善后工作，共4節(jié)。明確了煤礦事故應急響應結束后，做好善后處理、恢復與重建、調查與評估等工作的部門及職責。第六章應急保障，共4節(jié)。明確了做好通信、救援隊伍、救援物資、運輸、經(jīng)費、治安、環(huán)境、氣象、技術支持、醫(yī)療等保障工作的部門及職責。第七章附則，共4節(jié)。明確了應急救援工作責任與獎懲、預案編制修訂時限、預案解釋以及實施時間等。附件共3項，其中鄂爾多斯市煤礦事故應急救援指揮部各成員單位工作職責、鄂爾多斯市煤礦事故應急救援現(xiàn)場指揮部各工作組職責進一步明確了各部門在煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援時的職責；鄂爾多斯市煤礦應急救援隊伍情況表為煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援過程中，協(xié)調周邊救援力量提供了參考。